“用生命呼吁:增强减灾意识,减少人员伤亡” ——2016年国际减灾日科普
今年10月13日是第27个国际减灾日,今年国际减灾日的主题是“Live to Tell:Raising Awareness,Reducing Mortality”,中文译为“用生命呼吁:增强减灾意识,减少人员伤亡”,强调人的生命安全,要求增强减灾意识,坚持把减少人员伤亡作为减灾工作的首要任务,有关各方要积极行动起来,切实采取有效措施,保护人民群众生命安全。
世界减灾日设立背景
设立国际减灾日的历史可以追溯到1989年。当时,为促进风险意识及减灾的全球性文化,联大倡议建立一个国际日。
联合国大会于1989年12月22日通过第44/236号决议,指定10月的第二个星期三为减少自然灾害国际日。在国际减少自然灾害十年(1990-1999)期间,每年都纪念减少自然灾害国际日。
大会在2009年12月21日通过第64/200号决议,并将10月13日改为国际减灾日。这个纪念日的目的是提高人们对如何采取行动的认识,以减少灾害风险。
在联合国第三届减少自然灾害世界会议上,国际社会已经认识到灾害对地方一级的损害最为严重,导致人员死亡和经济社会动荡。每年突发的自然灾害造成数百万计的人流离失所。在2014年,又有1930万人因为自然灾害背井离乡。许多自然灾害都受气候变化影响而加剧,这不利于针对可持续发展的投资,也难以达成预期结果。
同时,地方一级的抗灾能力亟待加强。《仙台减少灾害风险框架》PDF document 以人为中心,以行动为导向来减少灾害风险,并且协议适用于大小规模的灾害,无论灾害是自然或人为,也适用于相关的环境、技术和生物的危害和风险。
现在,国际减灾日纪念活动在每年的10月13日举行,以纪念全世界民众和社区为减少灾害所带来的风险所做出的努力,并提高对控制风险重要性的认识。
2016年纪念活动以启动联合国国际减灾战略发起的新“仙台七项”运动为标志, “仙台七项”运动以仙台减灾框架的七项目标为中心,其中第一项目标就是降低灾害死亡率。该运动寻求在全球范围内开创一股采取措施降低灾害死亡率意识的浪潮。“仙台七项”运动为各方提供了一个在国际、区域以及国家层面的各行各业推广降低灾害风险和损失的最佳做法的机遇,包括政府、地方政府、社区小组、公民社会组织、私营部门、国际组织和联合国大家庭。
全球范围内,妇女和儿童在灾害中的死亡的可能性最高可达男性的14倍,大约有60%的孕产妇以及53%的5岁以下儿童的可预防性死亡发生在冲突和灾害环境中。其他在不同程度上受影响的群体还包括残疾人、老年人和土著人民。
国际减灾日历年主题:
1991年:“减灾、发展、环境为了一个目标”。
1992年:“减轻自然灾害与持续发展”。
1993年:“减轻自然灾害的损失,要特别注意学校和医院”(Stop Disasters; Focus on Schools andHospitals)。
1994年:“确定受灾害威胁的地区和易受灾害损失的地区为了更加安全的21世纪”(Protection of VulnerableCommunicities from the Effects of Natural Disasters)。
1995年:“妇女和儿童--预防的关键”(Women and Children - the Key to Prevention),活动的重点是:召开妇女和儿童如何能在预防灾害工作中发挥关键效果的各种会议;出版妇女和儿童如何在预防灾害中发挥效果的研究专集,安排一些项目对妇女和儿童在防灾中的效果作出专题调查报告等。
1996年:“城市化与灾害”(Cities at Risk)。
1997年:“水:太多、太少都会造成自然灾害”(Water:Too Much。。。Too Little。。。The Main Cause of NaturalDisasters)。
1998年:“防灾与媒体--防灾从信息开始”(Natural Disaster Prevention and the Media)。
1999年:“减灾的效益科学技术在灾害防御中保护了生命和财产安全”(Prevention Pays)。
2000年:“防灾、教育和青年--特别关注森林火灾”(Disaster Prevention, Education and Youth, with special focus onforest fires)。
2001年:“抵御灾害,减轻易损性”(Countering Disasters; Targeting Vuherability)。
2002年:“山区减灾与可持续发展”(Disaster Reduction for Sustainable Mountain Development)。
2003年:面对灾害,更加关注可持续发展
2004年:减轻未来灾害,核心是如何“学习”
2005年:利用小额信贷和安全网络,提高抗灾能力
2006年:减灾始于学校
2007年:防灾、教育和青年
2008年:减少灾害风险确保医院安全(Hospitals Safe fromDisasters)
2009年:让灾害远离医院
2010年:建设具有抗灾能力的城市:让我们做好准备!(Making Cities Resilient:“My city is getting ready”。)
2011年:建设具有抗灾能力的城市让我们作好准备。
2012年:女性抵御灾害的无形力量。
2013年:面临灾害风险的残疾人士。
2014年:提升抗灾能力就是拯救生命老年人与减灾(Resilience is for LifeOlder Personsand Disasters)。
2015年:“Knowledge for Life”,中文译为“掌握防灾减灾知识,保护生命安全”。
《守护生命十大黄金法则》
人生命,要守护,十条法则要记住,一旦灾害发生时,及时应用心有数。
一、地震:遇地震,先躲避,桌子床下找空隙,靠在墙角曲身体,抓住机会逃出去,远离所有建筑物,余震蹲在开阔地。
二、火灾:火灾起,怕烟熏,鼻口捂住湿毛巾,身上起火地上滚,不乘电梯往下奔,阳台滑下捆绳索,盲目跳楼会伤身。
三、洪水:洪水猛,高处行,土房顶上待不成,睡床桌子扎木筏,大树能拴救命绳,准备食物手电筒,穿暖衣服度险情。
四、台风:台风来,听预报,加固堤坝通水道,煤气电路检修好,临时建筑整牢靠,船进港口深抛锚,减少出行看信号。
五、泥石流:下暴雨,泥石流,危险处地是下游,逃离别顺沟底走,横向快爬上山头,野外宿营不选沟,进山一定看气候。
六、雷击:阴雨天,生雷电,避雨别在树下站,铁塔线杆要离远,打雷家中也防患,关好门窗切电源,避免雷火屋里窜。
七、暴雪:暴雪天,人慢跑,背着风向别停脚,身体冻僵无知觉,千万不能用火烤,冰雪搓洗血循环,慢慢温暖才见好。
八、龙卷风:龙卷风,强风暴,一旦袭来进地窖,室内躲避离门窗,电源水源全关掉,室外趴在低洼地,汽车里面不可靠。
九、疫情:对疫情,别麻痹,预防传染做仔细,发现患者即隔离,通风消毒餐用具,人受感染早就医,公共场所要少去。
十、防化:化学品,有危险,遗弃物品不要捡,预防烟火燃毒气,报警说明出事点,运输泄漏别围观,人在风头要离远。